关于《卧龙特区扶贫资产管理办法（试行）》政策解读

一、方案背景

为全面加强扶贫资产规范管理，充分发挥扶贫资产效益，维护扶贫资产所有者、经营者和受益者的合法权益，确保扶贫资产保值增值。结合我区实际，特制定本办法。

二、方案依据

依据根据《省脱贫攻坚办关于印发〈四川省扶贫资产管理操作指南（试行）〉的通知》（川脱贫办发〔2020〕39号）文件要求，制定本预案。

三、主要内容

《通知》共分为10个部分，积极探索扶贫资金投入形成资产的后续管理，构建资产家底清晰、产权归属明晰、类型界定科学、管护职责明确、运行管理规范的扶贫资产管理制度，确保扶贫资产持续发挥效益，切实防范扶贫资产闲置浪费，让扶贫资产最大限度发挥作用，构建长效稳定的带贫减贫机制。

第一部分为总则。主要明确《卧龙特区扶贫资产管理办法（试行）》的制定背景和依据。

第二部分为扶贫资产分类。主要是对2016年以来各级财政专项扶贫资金、涉农统筹整合资金等投入形成的资产，全部纳入管理范围。类型主要包括经营性资产、非经营性资产和到户类资产。

第三部分为扶贫资产产权确定。主要明确相关经济主体之间的利益关系，充分发挥确权对生产发展的激励作用。

第四部分为扶贫资产登记程序。主要明确在确定权属基础上，对已形成的扶贫资产应纳尽纳，做到分级分类，逐一登记造册，并适时纳入全国扶贫开发信息系统管理。

第五部分为扶贫资产运行（营）管护。主要明确责任单位和具体责任人，鼓励探索多形式、多层次、多样化的管护模式。

第六部分为扶贫资产收益分配。主要明确经营性扶贫资产产生的收益要落实到相应产权人，分配方案按照“村集体提方案、两镇审核、区局备案”的流程，经过民主决策和公告公示等相关程序，体现精准性和差异化扶持。

第七部分为扶贫资产处置。主要明确因自然灾害、意外事故等情形需要进行处置的，可采取拍卖、报废等形式。

第八部分为扶贫资产管理职责。主要明确区局各行业部门对于扶贫资产管理的职能职责。

第九部分为监督约束机制。主要明确加强监督管理，保障资产运行，形成各部门通力协作的全方位、动态化监管体系。

第十部分为附则。主要明确本方案的法律问题和实施时间。