关于印发《卧龙特区2020年冬春季新冠肺炎疫情防控方案》的通知

卧龙镇、耿达镇人民政府，区局各部门，投资公司，驻卧各单位：

《卧龙特区2020年冬春季新冠肺炎疫情防控方案》已经卧龙特区、保护区管理局应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

卧龙特区、保护区管理局

应对新型冠状病毒感染肺炎疫情应急指挥部（代章）

                       2020年11月16日

卧龙特区2020年冬春季新冠肺炎疫情防控方案

在卧龙特区、保护区管理局的领导下，全区新冠肺炎疫情防控成效进一步巩固。当前，疫情全球大流行势头仍未得到有效遏制，同时，国内尚有确诊新增病例，全省、全州、全县输入性疫情风险长期存在。为积极应对2020年冬春季可能出现的新冠肺炎疫情，按照“外防输入、内防反弹”总体防控策略，特制定本防控方案。

一、及时发现快速处置

（一）  人群监测。医防协同监测，实现医疗救治、流行病学调查、实验室检测和行动轨迹等信息互联互通。依法报告病例和感染者。严格按规定对入境人员实施排查转运检疫隔离措施，完善全程闭环管理;在学校、民政服务机构等重点场所开展健康状况监测，做好师生、民政服务机构工作人员健康状况监测和日常管理，坚持学校“日报告、零报告”制度，对出现发热、干咳等症状者做好防护并督促及时就医;市场监管部门要加强零售药店退烧、止咳等药品销售情况监测，应建立实名登记制度。围绕进口冷链食品仓储、运输、销售等关键环节，督促指导企业加强从业人员健康监测，严格落实晨检制度，对出现发热、干咳等症状者要及时暂停工作并督促其及时就医，做好相关记录备查。

（二）  环境监测。要按照“人物同防、多病共防”的原则，持续扩大监测覆盖面，加强人员聚集场所、服务窗口单位从业人员及重点环境检测，督促相关单位按照监测检测方案组织从业人员开展检测，切实做到重点人群监测、环境监测、病例监测、药品市场检测“四到位”。加大对进口冷链食品的监测力度，做到进口的冷链运输物品每天必检、每批必检。

协调汶川县市场监督管理局、汶川县卫生健康局等相关部门每2周抽取1-2家具备区域辐射能力的大型农贸市场、农产品批发市场 、超市等，对排水系统中污水、存放运送加工和售卖冷冻冷藏海鲜水产品和肉（禽）类食品的设施以及冷链食品从业人员等采集样本，进行新冠病毒核酸检测，重点加大对来自疫情高发国家地区、国内重点地区冷链食品的监测力度。督促企业加强环境整治，落实好清洁、消毒、通风和个人防护措施;加强对食品生产经营企业冷链食品的溯源管理和违规违法经营行为查处。根据疫情防控需求，选择具有发热门诊的医疗机构，每周对发热门诊、呼吸科和感染科门诊病房的地面、墙壁、物体表面采集样本进行新冠病毒核酸检测。发现核酸阳性样本及时采取针对性处置措施。

（三）  预警响应。社发局组织专家及时汇总分析人群监测和环境监测数据，综合研判疫情风险，提出预警响应建议，提交卧龙特区、保护区管理局，并向州卫生健康委备案。按照国家分区分级分类防控要求，科学划定疫情风险等级，分级分类、精准施策，落实差异化防控策略，加强疫点疫区管控，强化联防联控, 做好病例集中隔离转运、流行病学调查，落实密切接触者跟踪管理，防止疫情传播蔓延。及时向社会发布预警信息，科学解读相关防控政策措施。结合各类防控指南，持续开展防控知识宣传。

（四）核酸检测。坚持核酸检测“应检尽检、愿检尽检、能检尽检”原则，对密切接触者、境外入境人员、发热门诊患者开展全员核酸检测。对新住院患者及陪护人员、医疗机构工作人员实施“应检尽检”。对农贸市场、宾馆饭店、旅游景区、商场超市、演出娱乐等窗口单位和人员集聚场从业人员优先开展新冠病毒核酸分期抽样检测。其他人群实施“愿检尽检”。

（五）  流行病学调查。协调汶川县疾病预防控制中心对确诊病例、疑似病例、无症状感染者进行流行病学调查，严格依照判定标准确定密切接触者、一般接触者、密切接触者的密切接触者，在 24小时内完成流行病学调查。落实部门协同处置：公安、通信、大数据、民航、交通运输等部门根据需要协助辖区疾病预防控制机构开展流行病学调查。运用大数据、云计算等数字技术，开展信息采集，病例识别，传染源追踪等工作，及时发现和管理病例与密切接触者。

（六）  隔离医学观察。严格落实密切接触者集中隔离（单人单间）医学观察，至少两次核酸检测等措施。对密切接触者的密切接触者和一般接触者进行风险评估，必要时采取集中隔离、核酸检测措施，其他一般接触者采取居家观察措施。

二、提前准备，有力保障

（七）人员队伍。要组建分级分类疫情研判、流行病学调查、 医疗救治、社区防控、心理疏导等队伍。建立装备精良、技术过硬、行动迅速的应急处置队伍不少于1支，每支队伍不少于10人，并及时组织开展应急处置演练，完善相关应急预案。积极培育社区管理人员、志愿者、网格员、社会卫生员等社区防控队伍。加强对两镇卫生院指导。两镇卫生院加强统筹调配，保障临床一线力量充足。

（八）  检测能力。我区要积极加快人员培训, 尽快实现“应检尽检”能力。协调汶川的人民医院、疾控机构和第三方检测机构组成的实验室检测网络，缩短检测时间，确保核酸检测结果及时准确。

（九）  集中隔离场所。根据不同疫情规模，准备足够的、符合标准的隔离场所，提前联系符合隔离条件的宾馆、农家乐等场所，遇疫情突发时立即投入使用。以乡镇为单位，每个确诊病例与密切接触者按1:100的比例准备集中隔离房间（单人单间），全区至少常备不少于40间紧急启用集中隔离房间，保证在2小时以内可入驻隔离人员，至少预备70间集中隔离房间，保证在24小时以内可入驻隔离人员。由一名属地党委政府领导为集中隔离场所负责人，足额配备医务人员、社区工作人员、公安干警、服务人员等。

（十）防控物资。按照“平战结合，冗余备份”的原则，两镇卫生院按照《汶川县应对冬春季新冠肺炎疫情医疗救治工作方案》要求切实加强新冠肺炎疫情防控医用物资储备。社发局加强重要医用物资储备使用情况监测，督促做好应对疫情的重要物资充分准备。卧龙区局组织做好疫情防控重点地区生活必需品保障，补齐物资保障基础设施短板，狠抓生活物资生产供应，强化市场价格监测预警，严格监督考核落实责任。物资储备均应落实消防安全防范措施，建立和完善物资储备安全防控预案，落实消防控制室值班人员24小时值班值守制度，加强防火巡查检查，定期组织仓储管理人员消防安全教育，开展灭火实战演练。

三、精准管控、有效救治

（十一）防控区域划定。分区分级科学处置。全区要根据疫情发生发展情况，及时组织研判分析，严格按照国家分区分级划分标准，科学划分疫情风险等级，可调整至乡镇（街道），精准划定管控区域范围至最小单元（如楼栋、病区、居民小区、自然村组等），依法依规及时采取交通管制、限制人员聚集、停工停产停学等措施。低风险地区实施“严防输入、严阵以待”，中风险地区实施“严防输入、阻断传播、精准救治”防控策略，高风险地区实施“内防扩散、外防输出、加强救治”防控策略，提高疫情防控的科学性、精准性和针对性。

（十二）重点场所防控。两镇组织市场监管、农业农村、卫生健康、教育、民政、民宗等相关股室，持续推进农贸市场、医院、学校、寺庙、景点等重点场所及其周边的环境整治，建设和完善人流管控等管理制度，落实环境通风与清洁、消毒与四害防制、个人防护措施。进一步强化学校卫生防疫，加强健康教育，做好环境整治。监管场所、民政服务机构、宗教活动场所要制定应急工作预案，对探访人员实行预约管理、实名登记。交通运输部门严格落实旅客体温检测、交通场所和交通工具通风消毒、司乘人员口罩防护等基本措施，坚持乘客信息登记，确保乘客信息可追溯，强化应急值班值守。超过宗教活动场所容纳规模的大型宗教活动、 跨行政区域的宗教活动和宗教活动场所外的大型宗教活动，在新冠肺炎疫情解除前，未经批准不得举行，要减少不必要的集体宗教活动，集体宗教活动应以小型、分散为主，严格压缩活动时间和控制人员数量。

（十三）多病共防。加大重点人群流感等呼吸道传染疾疫苗接种力度，坚持倡导“一米线”、勤洗手、戴口罩等卫生习惯和生活方式。加强对流感等冬春季高发传染病和不明原因肺炎的监测、 分析、预警，及时有效处置疫情，降低与新冠肺炎叠加流行的风险。

（十四）医疗救治。按照《汶川县应对冬春季新冠肺炎疫情医疗救治工作方案》开展疫情防控救治工作。

四、加强领导、落实责任

（十五）加强组织领导。坚持党委统一领导、党政齐抓共管的疫情防控工作机制，坚持依法防控，坚持群防群控、联防联控、群专结合，切实落实政府、部门、单位、个人“四方责任”。各相关部门要及时制定有关疫情防控标准和技术方案，加强对两镇的指导。

（十六）强化督促指导。加强常态化疫情防控工作督导检查，做好与日常工作的统筹衔接，推动落实“五有三严”（有防护指南、有防控管理制度和责任人、有防护物资设备、有医护力量支持、有隔离转运安排等措施，严格发热门诊设置管理、严肃流行病学调查、严防医院院内感染）等各项防控措施，对贯彻落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府，卧龙特区、保护区管理局疫情防控决策部署不力的，要严肃处理和问责。疫情防控指挥部适时组织开展专项督导。