关于《卧龙特区、保护区管理局2022年地质灾害防御预案》和《卧龙特区、保护区管理局2022年突发地质灾害应急预案》的政策解读

《卧龙特区、保护区管理局2022年地质灾害防御预案》和《卧龙特区、保护区管理局2022年突发地质灾害应急预案》已经区局审议通过，于2022年4月18日印发，现就两个《预案》解读如下：

编制方针：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视防灾减灾救灾工作，习近平总书记多次在不同场合就防灾减灾救灾工作发表重要讲话或作出重要指示，多次深入灾区考察，始终把人民群众的生命安全放在第一位。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，高效有序地做好突发地质灾害应急防治工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定，是防灾减灾救灾工作的重要内容，更是保障人民生命财产和森林草原资源安全的重要手段。2016年12月，中共中央、国务院出台了关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见；2018年4月，国家应急管理部成立，到2019年已初步形成了新时代中国特色应急管理组织体系；目前，我国地质灾害气象预报预警已覆盖全国30个省份、1660个县，逐步形成了具有特色的地质灾害防灾减灾体系模式。这些举措正是贯彻落实习近平“以防为主、防抗救相结合”方针、“常态与非常态相统一”“三个转变”工作方向的具体体现。群众利益无小事,一枝一叶总关情，做好卧龙特区、保护区管理局地质灾害防御预案和突发地质灾害应急工作，要深入贯彻习近平总书记防灾减灾救灾重要论述、重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署以及四川省关于防灾减灾的工作要求，坚持“以人民为中心”，坚持“生命至上、安全第一”，牢固树立新发展理念、完善管理体制、健全指挥机制、压实各方责任、加强队伍和防御、应急体系的建设管理，防范化解重大风险，全面提升卧龙地质灾害防御和应急水平。

编制背景：“5.12”汶川特大地震使我区地质环境遭受巨大破坏，诱发了大量次生地质灾害，特别是之后每年汛期，我区地质灾害发生率较高，防治工作面临严峻考验。四川省汶川卧龙特别行政区组织汛期督导单位四川省地质矿产勘查开发局四0五地质队对辖区内卧龙镇、耿达镇范围内的地质灾害隐患进行了排查，共排查涉及威胁群众生命财产安全的地灾隐患点80处，其中卧龙镇39处、耿达镇41处，包括泥石流31处（卧龙16、耿达15)、滑坡34处（卧龙15、耿达19)、崩塌15处（卧龙8、耿达7)。

为有序高效做好突发地质灾害防御和应急防治工作，最大限度避免和减轻地质灾害造成的生命和财产损失，维护社会和谐稳定。按照省、州关于加强地质灾害防治工作的指示，牢固树立“防范胜于救灾”理念，避免和减轻因地质灾害造成的损失，切实维护广大人民群众生命财产安全，结合我区今年地质灾害防治工作实际，特制定本方案。

编制依据：

一、法律法规

《地质灾害防治条例》《四川省地质环境管理条例》

《阿坝州突发事件应对条例》

二、政策性文件

《国家突发地质灾害应急预案》《四川省突发性地质灾害防治预案》《四川省突发地质灾害应急预案》《阿坝州突发性地质灾害应急预案》《阿坝州突发公共事件总体防治预案》

主要内容：

本《预案》详细说明我区地质灾害防御和应急具体实施办法，明确区局地质灾害应急领导小组成员名单、80个涉及群众人身安全的地质灾害隐患点位对应负责监管干部信息等。以通知形式印发实施，将各级各部门职责制度化、纸质化，科学指导后期应急处置工作，切实提升卧龙地质灾害综合防控能力。