关于印发《卧龙防汛应急预案（2022年4月修订）》的通知

卧龙镇、耿达镇人民政府，特区和保护区管理局各部门，各水电企业，各驻卧机构，各施工单位：

现将《卧龙防汛应急预案（2022年4月修订）》随文印发，请遵照执行。

特此通知。

 

                      四川省汶川卧龙特别行政区

四川卧龙国家级自然保护区管理局

                           2022年5月26日

卧龙特区、保护区管理局汛期防汛应急预案（2022年4月修订）

目  录

1 总则........................................... 5

1.1 编制目的..................................... 5

1.2 编制依据..................................... 5

1.3 适用范围..................................... 6

1.4 指导思想及工作方针........................... 6

1.5 工作原则..................................... 6

2 防汛体制机制及工作职责......................... 8

2.1 卧龙特区、保护区管理局防汛指挥部............. 8

2.2 指挥部主要职责.............................. 10

2.3 卧龙特区、保护区管理局防汛指挥部办公室...... 11

2.4 防汛指挥部办公室工作职责.................... 12

2.5 卧龙特区、保护区管理局防汛指挥部工作组...... 13

2.6 卧龙特区、管理局防汛指挥部成员单位职责...... 15

3 预防和预警机制................................ 19

3.1 预防........................................ 19

3.2 预警........................................ 22

4 预警信息发布.................................. 24

5 防汛应急响应.................................. 24

5.1 应急响应等级与启动审批...................... 24

5.2 应急响应启动条件............................ 25

5.3 应急响应行动................................ 27

5.4 信息报送、处理和发布........................ 31

5.5 舆情应对.................................... 32

5.6 社会力量动员................................ 32

6 应急保障...................................... 33

6.1 预警保障.................................... 33

6.2 通信保障.................................... 33

6.3 物资及装备保障.............................. 34

6.4 应急抢险保障................................ 34

6.5 交通运输保障................................ 35

6.6 医疗卫生保障................................ 35

6.7 治安保障.................................... 35

6.8 资金保障.................................... 35

6.9 值班值守保障................................ 35

6.10培训、演练................................. 36

7 后期处置...................................... 37

7.1 善后处置.................................... 37

7.2 社会救助.................................... 37

7.3 抢险物资补充................................ 37

7.4 水毁工程修复................................ 37

7.5 灾害调查与工作评估.......................... 38

8 附则.............................................. 38

 

 

 

 

 

附件 ........................................... 40

1 卧龙特区、保护区管理局防汛指挥部办公室具体工作划分. 41

2 卧龙特区、保护区管理局防汛应急响应流程图...... 43

3 卧龙特区、保护区管理局防汛应急响应启动、结束及新闻发布审批表.... 44

4 卧龙特区、保护区管理局应急抢险兵力、物资调动方案.. 47

5 卧龙、耿达两镇及电力企业防洪预警监测人员...... 48

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

卧龙汛期防汛应急预案

（2022年4月修订）

 

1 总则

1.1编制目的

“5.12”汶川大地震后，我区境内山体破碎，形成了大量的地质灾害隐患点，震后垮塌、山洪、泥石流等自然灾害频发，尤其是2019年“8.20”、2020年“8.17”，山洪泥石流灾害对卧龙的破坏影响是很严重的，皮条河、渔子溪主河道河床抬高、河道变窄，山洪沟淤塞严重，行洪能力极其薄弱。因此，为切实做好我区防汛减灾工作，提高主动预防、应对水害灾害综合防范能力，规范应急处置工作，确保抗洪抢险工作快速、有序、高效进行，最大限度避免、减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，促进社会和谐稳定，特制定本预案。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国河道管理条例》《四川省河道管理实施办法》《四川省〈中华人民共和国防洪法〉实施办法》《四川省〈中华人民共和国抗旱条例〉实施办法》《四川省水利工程安全管理条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》《四川省突发公共事件总体应急预案》《阿坝藏族羌族自治州突发事件应对条例》等法律、法规以及四川省、阿坝州、汶川县防汛应急预案等编写。

1.3 适用范围

本预案适用于卧龙全区范围内突发性水害灾害的预防和应急处置。突发性水害灾害主要指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等自然灾害以及由洪水、地震、山体崩塌等引发的河道壅塞、山河沟堵塞、电站垮坝、堤坊决口、供水水质被侵害等次生衍生灾害。

1.4 指导思想及工作方针

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人为本理念，坚持人民至上，生命至上，严格落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述和“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，立足于防大汛、抗大洪、抢大险，防抢并举，强化灾害风险管控，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。工作上坚持做到认识到位、领导重视、职责明确、措施得力、安排及时，把握防汛工作重点，全面部署，防患于未然。

1.5 工作原则

1.5.1统一领导，分级负责原则。防汛工作实行行政首长负责制，党政同责、一岗双责，坚持分级负责、属地为主、层级响应，实行卧龙特区、保护区管理局统一指挥，全区两镇、机关各部门、各单位、各企业、驻卧机构通力协作，上下联动，鼓励全体公众积极参与，形成军民结合、专群结合的有效工作机制。

1.5.2全面考虑，防抗并举原则。防汛要以防洪安全和城镇供水安全、粮食生产安全、电力生产安全为首要目标，坚持生命至上、安全第一、以防为主，防抗结合和城乡统筹。

1.5.3统一规划，因地制宜原则。按照流域和地区统一规划，坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

1.5.4提早告知，监测第一原则。防汛办公室提早给两镇、机关各部门、电力企业、施工单位及其它驻卧机构发布灾害性天气预报，告知到单位、人头。对于灾情隐患点，各责任部门须就近安排人员加强监测，定时按程序逐级上报险情。

1.5.5统一指挥，统一调度原则。进行抗洪抢险时，特区、管理局、两镇须及时成立临时防汛抢险指挥部，按实际情况调度参加单位和人员。参加人员要统一听从指挥，领导干部须靠前、靠近进行抢险指挥。

1.5.6人人参与，专群结合原则。任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加抗洪的义务。抢险力量以两镇应急队伍和森林消防战士为主。不得动用老人、小孩、智障人员参加。中国人民武装警察部队、森林消防部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。   

1.5.7协调配合，快速反应原则。在山洪预警监测和抗洪抢险中，部门、个人要积极配合，各尽其责，主动投入防洪工作中，在出现险情后须快速出动，主动赢得第一时间。

1.5.8就地、就近，轻重缓急原则。发生灾情后，原则按照“就地、就近”出动人员，根据灾情程度和受威胁实体进行轻重缓急予以抢险出击。

1.5.9以人为本，安全第一原则。在抢险救灾时，首先考虑人身安全，先救被困人员，其次是确保：学校教学重要设施、设备安全；电力、通讯等重要设施，桥梁道路，供排水枢纽水管安全；重要商品和物资及人民生活必需品不受损失，一般物资少受损失；电力企业的生产、运营，把灾害可能造成的损失减少到最低限度。

1.5.10防汛统筹，人水和谐原则。在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源，以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。以水资源承载能力为基础，坚持电调服从水调、水调服从洪调的原则，科学调度，优化配置，以确保工程自身安全为前提，通过水利水电工程防洪调度，最大限度减少损失，努力保障城乡居民生活生产用水，兼顾生态用水需求。

2 防汛体制机制及工作职责

2.1 卧龙特区、保护区管理局防汛指挥部

总指挥长：陈林强  卧龙特区主任

何小平  卧龙管理局局长

指 挥 长：柯仲辉 卧龙特区副主任

第一副指挥长：杜  军  卧龙特区、管理局纪委书记

何明武  卧龙特区副主任

何廷美  卧龙管理局副局长

何  强 卧龙特区副主任

周义贵 卧龙特区副主任

李希明   森林消防中队中队长

常务副指挥长：张田建  应急管理局局长

徐海斌  资源管理局（水利局）局长

成员单位及责任人：梁杏媚  卧龙镇人民政府镇长

刘泽君  耿达镇人民政府镇长

何晓安  党群工作部部长

黄家福 纪委办公室主任

王  华  行政办公室主任

刘华群  工会副主席

张清泉  人事与劳动保障局局长

王   超   财政局局长

杨晓军   经济与发展计划局局长       

明   亮   社会事业发展局局长

袁   莉   旅游局局长

倪兴怀   农村工作办公室主任

杨必红  综合执法大队大队长          

卿尚岐   国有资产办公室主任

杨永强   交通运输局局长

谭迎春   信息化办公室主任

王   超   邓生保护站站长

施晓刚   木江坪保护站站长

金森龙   三江保护站副站长（主持工作）

张彦军   投资公司董事长、总经理

刘晓林   卧龙公安分局副局长

李明奎   森林消防中队指导员

刘子斌   国能（卧龙）龙潭水电有限

公司总经理

张登云   汶川耿达经济开发有限责任

公司总经理

吴晓冬   映秀湾水力发电总厂副厂长

何昌彬   汶川卧龙正河发电有限

公司总经理

赵革本   卧龙电信营业厅负责人

魏荣平   中国大熊猫保护研究中心神树坪

管理处负责人

吴代福   中国大熊猫保护研究中心核桃坪野化

培训基地负责人

2.2 指挥部主要职责

2.2.1坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾和应急救援等重要论述精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格执行中央、省、州关于防汛的方针政策和重大决策部署。

2.2.2贯彻落实特区、保护区管理局党委、行政关于防汛工作的决策部署，分析研判全区防汛减灾形势，部署水害灾害防御和应对处置工作并监督执行。

2.2.3督促指导工程治理和非工程措施建设；完善防汛减灾体系，提升卧龙全区防灾减灾能力；督促指导做好思想、责任、措施落实等汛前准备工作；汛期组织会商研判，加强监测预警。

2.2.4督促指导防汛减灾突发事件应对处置工作，适时启动防汛抢险应急响应，科学调度洪水，及时处置险情、灾情；及时发布重大、特别重大或影响较大的防汛相关信息。指导各地对未达到响应级别的防汛突发事件的处置工作。

2.2.5负责组织指挥重大水害灾害突发事件的应对处置工作。特别重大水害突发事件发生后，在特区、保护区管理局党委、行政的领导下开展应对处置工作。

2.2.6建立完善制度、预案体系，加强宣传培训演练，提升群众防灾减灾意识。

2.2.7完成特区、保护区管理局党委、行政交办的其他工作。

2.3 卧龙特区、保护区管理局防汛指挥部办公室

参照阿坝州防汛抗旱指挥部办公室设置原则，卧龙特区、保护区防汛指挥部办公室（简称“防汛办”）采取“一办双设”，分别设在应急管理局和资源管理局（水利局），由应急管理局局长张田建、资源管理局（水利局）局长徐海斌兼任办公室主任，蒋海、何华军兼任办公室副主任，负责处理日常工作。资源管理局统筹“防”和“治”、应急管理局统筹“救”，具体分工见文后。

2.4 防汛指挥部办公室工作职责

承担指挥部日常工作，具体组织、协调、指导、监督全区防汛减灾工作，负责检查督促各乡镇、各单位、各部门认真贯彻省委省政府、州委州政府、省防指、州防指的工作部署，负责指挥部各成员单位综合协调工作，及时沟通、共享相关信息，向指挥部提出重要防汛指挥、调度、决策意见，组织开展全区防汛工作评估。

（一）负责县级各类防汛责任人的确定，安排部署汛前准备工作并组织开展督促检查。

（二）组织开展防汛值班值守、水情会商研判以及监测、预警工作；组织开展防汛调度会商、隐患排查、督导突访工作。

（三）负责县级防汛应急预案的编制及修订；组织指导开展防汛演练工作；负责水旱灾情统计、上报、发布和核实。

（四）统筹防汛宣传和信息报送、发布工作；发布区局相关重大决策部署和重大汛情、防汛动态等。   

（五）负责指挥部会议组织、文件起草、简报编印、档案管 理等工作。

（六）完成区局和指挥部交办的其他工作。

2.5 卧龙特区、保护区管理局防汛指挥部工作组

发生重大及以上灾害时，指挥部成立综合协调组、应急保障组、专家技术组、工程抢险组、人员搜救组、医疗卫生组、宣传报道组、灾情统计组、善后处置组。

综合协调组：由应急管理局牵头，成员单位包括卧龙公安分局、经济与发展计划局、资源管理局、交通运输、行政办公室，负责抢险救灾指挥，综合协调抢险救援队伍，调拨和运输防汛物资，综合汇总灾情、救灾等信息并报指挥部办公室，实施临时交通管制、维护社会秩序等工作。

应急保障组：由经济与发展计划局牵头，成员单位包括财政局、资源管理局、交通运输局、应急管理局、社会事业发展局、工商局（综合执法大队）等，负责组织协调电力、通信运营企业尽快恢复受破坏的设施设备，协调相关企业提供燃油、电力、通讯、运输等应急保障。做好受灾群众的转移安置工作；申请、管理、分配救灾物资，做好因灾毁损房屋恢复重建工作；负责县级物资的组织储备、调拨和供应等相关工作。

专家技术组：由资源管理局（水利局）牵头，成员单位包括交通运输局、应急管理局，邀请州、县气象、水文部门及相关专业技术人员组成，负责开展气象、水文监测，提供天气、汛情实时信息及预报，根据报告和现场收集掌握的情况，进行分析判断和灾情评估，及时提出处置建议，为指挥部提供决策依据，参与制定抢险方案。

工程抢险组：由应急管理局牵头，成员单位包括卧龙镇、耿达镇、经济与发展计划局、交通运输局、国有资产管理办公室、投资公司、资源管理局（水利局）、财政局等，负责调集抢险救灾机具，开展道路、电力、水利设施（河道）、房屋、通讯设施等险情的应急抢险。

人员搜救组：由应急管理局牵头，成员单位包括卧龙镇、耿达镇、卧龙公安分局、森林消防中队、社会事业发展局，负责组织搜救被困人员，抢救伤员，搜寻失踪人员。

医疗卫生组：由社会事业发展局牵头，成员单位包括两镇卫生院、工商局、工会、投资公司组成，负责灾区医疗救护、疫情疫病防控和饮用水水源监测及饮用水检验检测工作。

宣传报道组：由党群工作部牵头，成员单位包括应急管理局、社会事业发展局、资源管理局、信息化办公室，负责核实和发布灾情信息，开展应急处置宣传报道，做好网络媒体等舆情信息的引导和掌控工作。

灾情统计组：由应急管理局牵头，成员单位包括卧龙镇、耿达镇、社会事业发展局、经济与发展计划局、交通运输局、资源管理局、农村工作办公室、旅游局，负责对灾害造成的损失进行核实、统计汇总及上报等工作。

善后处置组：由社会事业发展局牵头，成员单位包括卧龙镇、耿达镇、工会、卧龙公安分局、应急管理局、农村工作办公室、旅游局，负责疏散旅客和组织群众临灾避险，对受灾人员、避险人员进行安置，负责遇难人员遗体、遗物处置和伤亡人员家属接待、安抚等工作。

2.6 卧龙特区、管理局防汛指挥部成员单位职责

卧龙镇、耿达镇人民政府：负责本镇辖区内的防洪预警监测、抗洪抢险以及灾情统计上报、灾后安置，组织民兵参加抗洪抢险。

应急管理局：负责牵头编制完善防汛应急预案；负责向指挥部提议启动一级、二级、三级响应，按照指示开展水害灾害突发事件的应急抢险救援工作；负责灾情统计及归口上报；负责协助指导各镇对一般水害灾害突发事件的处置工作；负责协助开展水害灾害防治工作；督促、指导各级应急救援演练；建立灾情报告制度，负责审核灾情、抢险救援等情况提交指挥部依法统一发布灾情；协助开展综合监测预警和水害灾害综合风险评估工作。完成指挥部交办的其他防灾减灾救灾任务。

资源管理局（水利局）：负责协助做好指挥部办公室日常工作；负责协助编制完善防汛应急预案；负责统筹未启动防汛应急响应时应急抢险工作；向指挥部提议启动四级响应，开展水害灾害突发事件的应急抢险救援工作；负责全区水害灾害防治工作；负责指导各镇对一般水害灾害突发事件的处置工作；负责承担防御洪水、山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的监测、预警，为应急抢险提供技术保障工作；负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制并实施水害灾害防治规划和防护标准；督促指导水利工程设施、设备的安全运行、应急抢护，负责防洪工程安全和监督管理；负责组织、指导及时准确汇集、提供气象及汛情信息，并进行信息审核，协调上级气象部门组织开展人工影响天气作业；协调上级水文部门提供水情信息和提供专家支持；负责全区林业和草原受灾、生产恢复及灾后生态修复等工作；负责水电站的运行安全及库区防汛安全管理；负责指导水电站水库大坝安全鉴定和防汛应急预案编制工作；负责组织开展受灾后饮用水水源水质监测；负责山洪灾害监测预警系统管理和指挥中心山洪预警防汛调度会议管理工作；根据预警信息负责提请会商研判。完成指挥部交办的其他防灾减灾救灾任务。

党群工作部：负责重大防汛信息发布、舆论引导；负责统筹做好防汛网络舆情管控工作，指导相关单位（部门）做好舆情监测、上报、研判、处置等，及时发布信息，回应社会关切；负责社会力量资金筹措、捐献等相关管理工作。完成指挥部交办的其他防灾减灾救灾任务。

纪委办公室：对防汛减灾、抗洪抢险工作进行有效监督，调查和处理抢险组织、扑救不力、推诿扯皮等不良情况。完成指挥部交办的其他防灾减灾救灾任务。

行政办公室：负责配合做好抢险工作的综合协调；组织抢险救灾的车辆使用。完成指挥部交办的其他防灾减灾救灾任务。

工会、人事与劳动保障局：配合社会事业发展局负责组织应急物资的贮备、发放和灾民安置与重建。完成指挥部交办的其他防灾减灾救灾任务。

财政局:负责落实县级防汛和救灾经费预算，及时下拨中央、省下达我区的防汛经费，监督防汛经费及物资的使用和管理，将防汛监测、预警等设施设备运行费用和防汛工作经费纳入年度财政预算。完成指挥部交办的其他防灾减灾救灾任务。

经济与发展计划局：统筹安排防汛建设项目，积极争取将防汛工程建设项目纳入国家基建计划；负责对灾区房屋进行安全评估，为灾区群众应急安置房和灾后返迁房的安全提供必须保障；负责协调各部门开展应急粮食和物资储备、保障、调运工作，保障受灾群众粮食及帐篷、棉被等生活类救灾物资供给；协调做好应急抢险期间的电力保障供应、应急通讯的保障和水电站的防洪调度命令执行；负责防汛所需燃油及其他能源物资的紧急调度。完成指挥部交办的其他防灾减灾救灾任务。

社会事业发展局：负责指导学校对师生的疏散及安置；负责指导卫生院做好救灾医疗物资储备、疾病预防控制，做好灾害现场伤员救治、急救药品准备、卫生防疫等工作。协调灾民临时安置、重建工作，发放救灾物资、兑现救灾救济补助，做好扑救中伤亡人员的遇难处置、慰问抚恤等相关工作。完成指挥部交办的其他防灾减灾救灾任务。

旅游局：负责指导做好景区应急预案编制、应急演练、防汛减灾、防汛安全、防汛安全信息提示等工作，视降雨情况协调、督促旅游经营单位临时关闭景区，指导和协助做好旅游景区、景点、酒店、客栈等地游客的汛期安全宣传教育、疏散、转移工作。完成指挥部交办的其他防灾减灾救灾任务。

综合执法大队：负责规范和维护灾害发生后的市场秩序，监督管理市场交易，维护受灾群众消费权益；负责灾区主要生活必需品的市场监测，确保卫生安全和商品质量，保障主要生活必需品的市场供应；协调防汛救灾物资和灾后恢复重建物资的组织供应等工作。完成指挥部交办的其他防灾减灾救灾任务。

农村工作办公室：负责及时收集、整理农牧业受灾灾情信息，指导全区农业防汛和灾后农业救灾、生产恢复及农垦系统的防洪安全等工作。完成指挥部交办的其他防灾减灾救灾任务。

国有资产管理办公室：负责灾后重要设施设备等国有资产损失统计工作；负责指导水电企业做好防汛减灾工作。完成指挥部办交办的其他防灾减灾救灾任务。

信息化办公室：掌握灾害发展态势监控工作，为防汛减灾、抗洪抢险提供会商、决策信息；协助党群工作部开展有关信息发布和舆情管控工作。完成指挥部交办的其他防灾减灾救灾任务。

交通运输局：负责道路交通行业防汛工作，指导和协调处置职责范围内道路抢通保通和应急运输保障等工作，配合公安、交警做好道路交通管制。完成指挥部交办的其他防灾减灾救灾任务。

卧龙公安分局：负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安等工作，协助组织群众撤离和转移，灾情发生后根据救灾需要实施交通管制。完成指挥部交办的其他防灾减灾救灾任务。

卧龙特区森林消防中队：协助承担侦察险情态势和抢险等工作。负责担负抗洪抢险、营救群众、转移运送物资、保护重要目标安全、维护灾区社会秩序及执行其他重大防汛任务。认真完成指挥部交办的其他防灾减灾救灾任务。

卧龙电信营业厅：负责抢险期间的通讯、网络保障工作，协助移动、联通等公司开展有关工作。完成指挥部交办的其他防灾减灾救灾任务。

卧龙投资有限公司、汶川卧龙仓旺沟发电有限公司（汶川耿达经济开发有限责任公司）、汶川卧龙正河发电有限公司、国能（卧龙）龙潭水电有限公司、映秀湾水力发电总厂：负责水电站防汛电力调度运行、电力设施保障、抢险期间的电力保障等工作。完成指挥部交办的其他防灾减灾救灾任务。

基层保护站：在指挥部的调动下，就近参加抗洪抢险工作。完成指挥部交办的其他防灾减灾救灾任务。

施工单位：负责项目工程影响区域（施工区、办公区等）的水害灾害监测，做好人员安全转移，在当地政府或指挥部的调度下参加抗洪抢险。   

3 预防和预警机制

3.1 预防

防汛工作应从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变。在城乡建设、工程选址、各种规划中要提前考虑规避灾害风险，充分做到灾前预防，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。各级防汛抗旱指挥部要按照职能职责，从思想认识、组织管理和技术保障上充分做好水害灾害的预防准备工作。

3.1.1思想准备。加强宣传，每年汛前要定期组织各种形式的宣传活动，宣讲《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《四川省<中华人民共和国防洪法>实施办法》《阿坝藏族羌族自治县突发事件应对条例》等防汛抗旱法律法规，增强全民防御灾害和自我保护的意识，做好防大汛、抗大洪的思想准备。

3.1.2组织准备。建立健全组织体系，理顺防灾减灾救灾工作机制，完善监测预警、指挥调度、会商研判、值班值守等制度，落实防汛抗旱责任，逐级落实并公示江河、水库水电站、山洪灾害危险区、城镇等各级各类防汛责任人，加强防汛队伍建设和管理。

3.1.3工程准备。做好堤防、水库（水电站）、河道整治、涵闸、泵站等各类水工程运行准备，按要求完成防汛工程建设和水毁工程修复建设任务，对存在病险的防洪工程等实行应急除险加固，对在建的涉水工程设施和病险工程，落实安全度汛方案和工作措施。

3.1.4预案准备。及时编制和修订各类预案，综合类防汛预案由指挥部办公室负责编制，专项类防汛预案由具体行业管理部门负责编制，并按规定报批或备案。

3.1.5物资储备。明确防汛物资品种、数量，足额补充和储备防汛抢险救灾物资，确保急需时可调可用。统计梳理掌握综合性抢险救援队伍以及其他专业救援力量情况，组织开展综合应急演练或桌面推演，加强抢险救援队伍演练。

3.1.6通信准备。根据职能职责，分级完善监测预警网络，健全预警发布机制，畅通预警发布渠道，确保覆盖到村、到户、到人；分级检查和维护防汛通信专网和监测预警设施设备，保障其正常使用。

3.1.7隐患排查。要采取群专结合、人技结合、点面结合等方式，充分运用新技术新方法，聚焦水害灾害易发的重点区域、重点部位和重要设施，全面开展辖区内水旱灾害风险隐患排查。坚持开展“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”，健全各级各部门、基层干部群众联防联动和隐患动态监管机制。对发现的风险隐患登记、评估、整改和处置，及时消除和控制风险，不能及时处置的，要落实好责任人和针对性应急措施。

3.1.8汛前检查。汛前，由指挥部组织相关成员单位对全区开展汛前检查工作。检查中央、省、县相关部署落实、防汛减灾责任体系建立、体制机制建立完善、能力建设等情况，风险隐患排查及治理情况，防汛经费使用管理、物资储备、抢险救援力量配置、宣传培训演练、方案预案编制等应急保障落实情况，防汛重点部位和关键环节防范措施落实情况，查找防汛工作存在的薄弱环节，明确责任，限时整改。

3.1.9培训和演练。所有水库、在建涉水工程、山洪灾害危险区每年均应组织开展演练，演练抢险救灾、工程调度、应急转移等内容。专业抢险队伍每年针对当地易发生的各类险情进行演练。结合实际，定期与不定期组织责任人、管理人员、成员单位人员等开展防汛培训，提升履职能力。

3.2 预警

    预警工作包括监测、预报和预警发布。

3.2.1监测

①雨水情

阿坝州、汶川县气象、水文部门是我区防汛预防预警信息的主要提供单位，由资源管理局（水利局）、应急管理局人员与之进行工作对接，准确获悉雨水情信息，及时并向全区发布。

②堤防工程信息

由两镇巡河员对辖区内的堤防工程进行安全巡查，发生险情后及时上报；皮条河、渔子溪出现警戒水位以上洪水时，堤防管理单位要加强工程监测，发生险情应在第一时间上报当地政府和资源管理局、应急管理局，以便及时作出抢险决策。

③水库水电工程信息

水电站（水库）要向资源管理局（水利局）、应急管理局按要求上报库水位、入库流量、出库流量、蓄水量等监测信息，在汛前对大坝进行安全检查、评估。水位超过汛限水位时，水电站（水库）应对大坝、溢洪道、放水设施等关键部位加密监测，并按照有管辖权的机构批准的洪水调度方案实施调度，并上报运行状况。当水电站水库遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素而可能溃坝时，应根据水电站水库溃坝洪水风险图向可能淹没的区域立即在全区发出有效预警，为群众安全转移争取时间，并协助组织转移。

④堰塞湖信息

当因山洪、泥石流等灾害导致出现堰塞湖险情后，指挥部应立即组织当地政府、水利、国土、应急等有关部门人员核实堰塞湖具体情况，以及影响区的风险人口、集镇安置点、公共或重要设施等基本情况，并由相关单位开展应急监测和安全监测，并报指挥部，由指挥部决策对险情进行处置。

3.2.2预报

资源管理局（水利局）、应急管理局主动对接州县气象、水文部门，做好对卧龙区域的雨水情监测，对重大气象、水文灾害做出评估，及时发布给卧龙。接信后，由指挥部组织开展会商，分析研判水情、险情和灾情趋势。

3.2.3预警发布

①江河洪水预警

我区属于岷江流域右侧渔子溪水系，主河道中桥以上为皮条河、以下为渔子溪。主要通过州县气象、水文部门预测分析，以及自动水位监测站（耿达沙湾）预报水位情况，作为预警依据。

②山洪灾害

凡可能遭受山洪灾害威胁的地方，应根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。各部门应密切联系，相互配合，实现信息共享，提高预报水平，及时发布预报预警。针对山洪威胁的聚居点，由两镇按《四川省山洪灾害危险区划分及分级技术要求（试行）》编制山洪灾害专项防御预案。对山洪灾害易发区要执行监测人员值班巡逻制度，结合安置的广播加强预警监测。收到信号后，落实的行政责任人、监测责任人、转移责任人要各安其位、各尽其职，实现快速转移，并报指挥部以便及时组织抗灾救灾。

4 预警信息发布

结合四川省、阿坝州、汶川县有关防汛预案制定标准，以及卧龙区域自然自理、水文等实际情况，卧龙防汛预警分为四级，Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。具体预警信息发布既要根据州、县的预警要求，也要结合卧龙实际。

5 防汛应急响应

5.1 应急响应等级与启动审批

根据四川省、阿坝州、汶川县防汛预案制定标准，结合卧龙防汛实际，将防汛应急响应分为四个等级，分别为：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

应急响应根据汛情、险情的发展变化，当出现符合应急响应条件的情况时，由卧龙防汛指挥部办公室提出启动相应应急响应的建议报指挥部领导审批。

Ⅰ级、Ⅱ级应急响应报总指挥长批准；Ⅲ级、Ⅳ级应急响应由指挥长批准启动。应急响应启动后，立即向全区进行公布。

5.2 应急响应启动条件

Ⅰ级：当发生符合下列条件之一的事件时, 启动防汛Ⅰ级应急响应。

（1）州、县气象台发布暴雨红色预警，汶川县境内漩映地区或我区乡镇已出现灾情，且强降雨仍将持续；阿坝水文水资源勘测局预测岷江流域（渔子溪）将发生特大洪水或水位将超历史最高实测水位；

（2）皮条河、渔子溪主河道发生大洪水；花红树沟、正河、幸福沟等山洪沟发生特大山洪泥石流，严重威胁影响区内安全；

（3）皮条河、渔子溪堤防发生决口，局部地区遭受毁灭性灾害；

（4）区内水电站(水库)出现垮坝事故，且已无法进行有效处理；

（5）其它需要启动Ⅰ级防汛应急响应的情况。

Ⅱ级：当发生符合下列条件之一的事件时, 启动防汛Ⅱ级应急响应。

（1）州、县气象台发布暴雨橙色预警，汶川县境内部分乡镇已出现灾情或我区乡镇已出现灾情，且强降雨仍将持续；阿坝水文水资源勘测局预报岷江干流渔子溪流域接近保证水位，并预报水位仍将上涨，即将发生大洪水；

（2）各条山洪沟将发生大型山洪泥石流，严重威胁影响区内安全；

（3）我区卧龙、耿达两镇都已发生严重洪涝灾害，洪水泛滥致使人口聚集安置区严重受淹，G350线水界牌至巴朗山段同时中断；

（4）皮条河、渔子溪流域堤防发生决口，分析将出现严重险情；

（5）水电站（水库）出现垮坝事故，将威胁下游安全；

（6）其它需要启动Ⅱ级防汛应急响应的情况。

    Ⅲ级：当发生符合下列条件之一的事件时,启动防汛Ⅲ级应急响应。

（1）州、县气象台发布暴雨橙色预警，我区乡镇已出现较大灾情，且强降雨仍将持续；阿坝水文水资源勘测局预报岷江干流渔子溪流域超过警戒水位，且预报将逼近保证水位；

（2）我区卧龙、耿达两镇都已发生洪涝灾害，河流洪水泛滥致使人口聚集安置区局部受淹，危及人民群众生命安全；

（3）皮条河、渔子溪堤防将发生决口出现险情；

（4）其它需要启动Ⅲ级防汛应急响应的情况。

Ⅳ级：当发生符合下列条件之一的事件时, 启动防汛Ⅳ级应急响应。

（1）州、县气象台发布暴雨黄色预警，我区乡镇有出现灾情的可能，且强降雨仍在继续；阿坝水文资源勘测局预报我区会发生一般洪水或岷江渔子溪流域超过警戒水位，且预报仍将继续上涨；

（2）我区局部发生暴雨，主要山洪沟已出现山洪泥石流灾害；主要堤防有可能出现险情；

（3）其它需要启动Ⅳ级防汛应急响应的情况。

5.3 应急响应行动

5.3.1 I级响应行动

由指挥部办公室提出启动Ⅰ级防汛应急响应的建议，报指挥部总指挥长批准后启动Ⅰ级防汛应急响应。

（1）全区进入紧急状态，成立现场指挥部。指挥部总指挥长主持召开紧急会议，分析当前气象、水文形势，对天气形势和河流洪水趋势进行预测，部署抗洪抢险救灾工作，根据汛情、灾情的发展变化，响应期内随时召开流动会进行工作会商。向上级防汛指挥部和主管部门报告，通报启动Ⅰ级应急响应的命令及有关汛情、灾情情况。

（2）指挥部总指挥长坐镇区局应急指挥中心，及时派出指挥长和工作组到一线指导抗洪抢险救灾工作。需专家组指导由指挥部向上级反映给予支持。

（3）各成员单位在抗洪期间，按照分工，特事特办，急事急办，解决防汛实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。各成员单位需派联络员到指挥部值班。

（4）卧龙、耿达两镇每日不少于3次向指挥部报告抗洪救灾工作情况，重大突发性汛情、险情、灾情和重大防汛工作部署要在第一时间报告。

（5）指挥部及时发布相关工作信息。

（6）强化值班，加强协调、督导和信息沟通，及时作出针对性的安排部署。

（7）Ⅰ级防汛应急响应终止：当灾害已经或趋于结束时，指挥部办公室视汛情、险情和灾情变化适时提出终止Ⅰ级防汛应急响应的建议，报指挥部总指挥长批准后宣布结束Ⅰ级防汛应急响应。响应结束后，指挥部各成员单位按职责分工，核实灾害损失和人员伤亡情况，并协助指导地方做好灾后恢复重建工作。

5.3.2 Ⅱ级响应行动

由指挥部办公室提出启动Ⅱ级防汛应急响应的建议，报指挥部总指挥长批准后启动Ⅱ级防汛应急响应。

（1）全区进入进入预警值班和抢险救灾状态，成立临时抗洪抢险指挥部。指挥部指挥长组织在应急指挥中心召开会商，依法宣布进入紧急防汛救灾期，分析气象、水文形势，对天气形势和江河洪水趋势进行预测，部署防汛救灾工作，根据汛情的发展变化，响应期内随时召开流动会商会。向上级防汛指挥部和主管部门报告，通报启动Ⅱ级应急响应的命令及有关汛情、灾情情况。

（2）指挥部总指挥长坐镇区局应急指挥中心，根据情况做好派遣指挥长和工作组到一线指导抗洪抢险救灾准备工作。

（3）各成员单位按照分工，特事特办，急事急办，解决防汛实际问题，同时做好调动人员力量，全力支持抗灾救灾工作。各成员单位需派联络员到指挥部值班。

（4）应急指挥中心加强对重点区域监控情况的掌握，要求抢险队伍集结待命，做好抢险准备。

（5）卧龙、耿达两镇每日不少于2次向指挥部报告工作情况。

（6）指挥部及时发布相关工作信息。

（7）强化值班，加强协调、督导和信息沟通，及时作出针对性的安排部署。

（8）Ⅱ级防汛应急响应终止：当灾害已经或趋于结束时，指挥部办公室视汛情、险情和灾情变化适时提出终止Ⅱ级防汛应急响应的建议，报指挥部总指挥长批准后宣布结束Ⅱ级防汛应急响应。响应结束后，指挥部各成员单位按职责分工，核实灾害损失和人员伤亡情况，并协助指导地方做好灾后恢复重建工作。

5.3.3 Ⅲ级响应行动

由指挥部办公室提出启动Ⅲ级防汛应急响应的建议，报指挥部指挥长批准后启动Ⅲ级防汛应急响应。

（1）全区进入预警值班状态，指挥部指挥长在应急指挥中心主持会商，研判防汛形势，安排部署应对工作。根据汛情的发展变化，响应期内随时召开流动会商会。向指挥部总指挥长、上级防汛指挥部和主管部门报告，通报启动Ⅲ级应急响应的命令及有关汛情、灾情情况。

（2）指挥部指挥长坐镇应急指挥中心，根据情况做好派遣第一副指挥长和工作组到一线指导防汛工作。

（3）各成员单位按照分工，做好调动人员力量准备，全力支持抗灾救灾工作。各成员单位需派联络员到指挥部值班。

（4）应急指挥中心加强对重点区域监控情况的掌握，关注雨情和汛情的态势发展，要求抢险队伍集结待命，做好抢险准备。

（1）卧龙、耿达两镇每日不少1次向指挥部报告工作情况。

（2）指挥部及时发布相关工作信息。

（3）强化值班，加强协调、督导和信息沟通，及时作出针对性的安排部署。

（4）Ⅲ级防汛应急响应终止：当灾害已经或趋于结束时，指挥部办公室视汛情、险情和灾情变化，适时提出终止Ⅲ级防汛应急响应的建议，报指挥部指挥长批准后宣布结束Ⅲ级防汛应急响应。响应结束后，指挥部各成员单位按职责分工，核实灾损情况，并协助指导地方做好灾后恢复重建工作。

5.3.4 Ⅳ级响应行动

由指挥部办公室提出启动Ⅳ级防汛应急响应的建议，报指挥部指挥长批准后启动Ⅳ级防汛应急响应。

（1）全区进入值班戒备状态，指挥部指挥长在应急指挥中心主持会商，研判防汛形势，安排部署应对工作。根据汛情的发展变化，响应期内随时召开流动会商会。向指挥部总指挥长、上级防汛指挥部和主管部门报告，通报启动Ⅳ级应急响应的命令及有关汛情、灾情情况。

（2）指挥部指挥长坐镇应急指挥中心，根据情况做好派遣第一副指挥长和工作组到一线指导防汛工作。

（3）各成员单位按照分工，做好调动人员力量准备，全力支持抗灾救灾工作。各成员单位需派联络员到指挥部值班。

（4）应急指挥中心加强对重点区域监控情况的掌握，关注雨情和汛情的态势发展，要求抢险队伍集结待命，做好抢险准备。

（5）卧龙、耿达两镇每日不少1次向指挥部报告工作情况。

（6）指挥部及时发布相关工作信息。

（7）强化值班，加强协调、督导和信息沟通，及时作出针对性的安排部署。

（8）Ⅳ级防汛响应终止：当灾害已经或趋于结束时，指挥部办公室视汛情、险情和灾情变化，报指挥部指挥长批准后宣布结束Ⅳ级防汛应急响应程序。响应结束后，指挥部各成员单位按职责分工，协助指导做好灾后恢复重建工作。

5.4 信息报送、处理和发布

防汛信息的报送和处理由指挥部统一负责，应遵循及时快捷、真实全面的原则，主要包括汛情、工情、险情、灾情和水工程调度运用情况，防汛物资及资金投入情况，转移人口及安置情况。报送实行分级上报，归口处理，同级共享。

遇突发险情、灾情，各防汛机构要及时掌握，做好首报和续报工作，原则上应以书面形式逐级上报，当发生重大突发险情和重大灾情的紧急情况下，可在向上一级防指报送的同时越一级报告。

指挥部办公室接到重大汛情、险情、突发灾情报告后，应在30分钟内电话或其他方式分别报告应急管理局、资源管理局，经审核同意后再报特区、保护区管理局。指挥部办公室要做好续报。

防汛信息发布实行分级管理。区局党委、政府的重大决策、部署、重大汛情及其防汛动态，经审核后由指挥部统一发布。在县级及以上媒体公开报道的稿件，要经资源管理局、应急管理局、信息办、党群工作部逐级审核。

信息发布可采取举行新闻发布会、组织媒体报道、接受记者采访、提供新闻稿、授权新闻单位发布等方式进行。

5.5 舆情应对

加强舆情管理，正确引导、强化应对。积极报道决策部署和工作进展，大力宣传防汛抗洪先进人物和感人事迹，着力营造全社会关心、重视、支持、参与防汛抗洪工作的良好氛围。加强舆情监测，及时发布权威信息、真实信息，及时回应社会关切，对造谣传谣、恶意炒作者坚决依法打击。

5.6 社会力量动员

出现水害灾害后，指挥部可根据事件的性质和危害程度，报经特区、保护区管理局批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。

必要时可通过特区、保护区管理局调动社会力量参与应急突发事件的处置，紧急情况下可依法征调车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险工作。

6 应急保障

指挥部及其成员单位要从预警、通信与信息、现场救援、应急抢险队伍、医疗、治安、物资、资金、培训演练等方面为防汛救灾工作提供应急保障。

6.1 预警保障

主要以花红树、正河、幸福沟、足木沟、仓旺沟、卧龙关沟6个自动监测视频站和“数字卧龙”监控视频站等非工程措施手段，以及两镇地灾监测人员地面监测相结合，利用预警广播站、地灾位移监测发布报警信号。两镇、电力企业预警监测人员见文后附件2。 

6.2 通信保障

经济与发展计划局牵头，信息化办公室配合，负责协调、督促和指导卧龙电信运营企业，优先保障气象、水文、汛情、灾情等信息的及时传递，保障救灾指挥系统和重要部门的信息畅通。

全区以公用通信网为主，利用手机、对讲机、卫星电话保障通信。两镇、防汛办公室、应急办公室、交通运输局、公安分局要做好卫星电话费用及电量保障。水电站、施工单位根据自身情况配备应急通信设施，联系号码向特区防汛办、应急办报备。

出现灾情后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证防汛抗旱通信的畅通，必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。

在紧急情况下，应充分利用公共广播、手机短信、微信平台等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保群众生命安全。

6.3 物资及装备保障

两镇、区局防汛办、应急局及卧龙公安分局、特区森林消防中队要结合实际情况储备常规的抢险机械、防汛物资和救生器材，以及灾后使用的供水管材、净水设备等，应能满足抢险急需，平时要做好物资保管、调试保养。大型抢险机具、运输车辆以卧龙区域内现有的为主，抢险救灾时单位、个人需积极支持，听从当地防汛指挥部的统一调动。防汛抢险物资调拨原则应首先调拨发生灾害的地区，不能满足的由防汛办、应急局向区、局提出申请。

6.4 应急抢险保障

抢险队伍由卧龙、耿达两镇人民政府组织民兵预备役部队为防汛抢险主要力量；公安、森林消防中队按规定参加地方抗洪抢险。有防汛任务的企事业单位要组建防汛抢险队伍。

需森林消防参与防洪抗旱抢险时，由特区、保护区管理局防汛指挥部调动。

6.5 交通运输保障

道路交通运输保障主要由卧龙交通运输局承担，有抢通机械的企事业单位和个人应加以支援。在防汛抢险期间要及时抢修公路毁损工程，确保公路畅通。主要负责优先保证防汛抢险人员、救灾物资运输。负责用于抢险救灾车辆、冲锋舟等交通运输工具的及时调配使用。公安、交警应让防汛指挥及抢险车辆在全区范围优先通行。

6.6 医疗卫生保障

两镇卫生院要负责灾区伤病员医疗救治、巡回医疗和疾病预防控制的业务技术指导；组织开展食品和饮用水卫生监督、监测以及环境卫生、职业卫生等执法监督检查。

6.7 治安保障

公安部门要做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行。同时，负责组织搞好防汛抢险、分洪爆破的戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。

6.8 资金保障

在每年年初，财政部门应安排必要的防汛经费纳入财政预算，以保障防汛减灾、抗洪抢险、水毁工程修复、非工程措施建设与维护等工作的开展。

6.9 值班值守保障

汛期实行24小时坐班值班制和领导带班制。特区、保护区管理局机关值班编排由应急局统一安排；两镇、水电企业、驻卧单位、施工单位自行编排，在汛前向特区水利办公室、应急局报备。

资源管理局（水利局）办公室电话：028-68714076

安全生产办公室值班电话：028-68714048

应急指挥中心电话：0837-6246119、010-83410445

028-68714214、010-83410428。

6.10 培训、演练

6.10.1 培训

防汛办公室负责对指挥部人员、抢险人员开展业务和抢险知识培训，做到合理规范、分类指导，保证培训质量。

6.10.2 演练

特区、管理局要结合实际情况在汛前开展防汛应急演练，每年不少于1次，可以结合乡镇联合开展。卧龙、耿达两镇也要在汛前开展不少于1次的防汛应急演练，检验防汛应急预案，提升应急响应能力，一般在4——5月内完成，并将结果报应急办公室和防汛办公室备案。对于卧龙、耿达两镇受山洪灾害威胁的聚居点，当地镇政府要督查村组组织村民开展应急演练，并归口上报情况。公安、森林消防等抢险队伍要对当地易发生的各类险情有针对性地进行防汛抢险演练。

电力企业、施工单位以及其它驻卧机构要结合自身实际情况适时开展防汛应急演练。

7 后期处置

7.1 善后处置

依照《中华人民共和国防洪法》等有关法律、法规，在汛期结束后，征用的物资应当及时归还；造成损坏或无法归还的，应按有关规定给予适当补偿或者作其它处理。取土占地、砍伐林木的，在紧急期结束后依法向有关部门补办手续；卧龙、耿达两镇人民政府对取土后的土地组织复垦，对砍伐的林木组织补种。

特区、管理局及卧龙、耿达两镇人民政府在抢险救灾、洪水消退后要及时组织受灾群众重返家园，恢复生产。对家园严重冲毁，靠自身力量难以重建的群众，政府要从人、财、物等方面给予帮助。

特区、管理局及卧龙、耿达两镇人民政府对家园损毁的群众要妥善安置，并做好伤亡人员的抚恤和家属安置工作，遇有特殊困难，可逐级上报解决。

7.2 社会救助

由党群工作部负责组织协调社会、个人或境外机构接收捐赠，并按捐赠者意愿用于社会救助，按照捐赠资金、物资管理办法进行管理。

7.3 抢险物资补充

根据当年防汛物资消耗情况，按照《四川省防汛物资管理办法》及时补充到位。

7.4 水毁工程修复

对影响当年防洪安全和城镇供水安全的水毁工程，卧龙、耿达两镇应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，恢复主体功能。

遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，特区、管理局有关部门尽快组织修复，恢复功能。

7.5 灾害调查与工作评估

防汛抢险救灾结束后，两镇、资源管理局、经济与发展计划局、社会事业发展局等相关部门要及时进行人员伤亡、财产与设施、设备损失进行统计，备案并按程序上报。

每年，两镇、特区防汛办、应急办应针对防汛工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。引进外部评价机制，征求社会各界和群众对防汛工作的意见和建议，总结经验，找出问题，从防汛工程的规划、设计、运行、管理以及防汛工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛工作。

8 附则

（一）名词术语解释

一般洪水：洪峰流量或洪量的重现期5-10年一遇的洪水。

较大洪水：洪峰流量或洪量的重现期10-20年一遇的洪水。

大洪水：洪峰流量或洪量的重现期20-50年一遇的洪水。

特大洪水：洪峰流量或洪量的重现期大于50年一遇的洪水。

警戒水位：指汛期河流湖泊主要堤防险情可能逐渐增多的水位。我省警戒水位多取定在洪水普遍漫滩或重要堤段开始漫滩偎堤的水位。此时河段或区域开始进入防汛戒备状态，有关部门进一步落实防守岗位、抢险备料等工作，跨堤涵闸停止使用。

保证水位：指汛期堤防及其附属工程能保证安全运行的上限洪水位。当洪水达到或低于这一水位时，有关部门有责任保证堤防等有关工程的安全。保证水位是制定保护对象度汛方案的重要依据，也是体现防洪标准的具体指标。

三个避让：主动避让，提前避让，预防避让。

三个紧急撤离:危险隐患点发生强降雨时要紧急撤离，接到暴雨蓝色及以上预警或预警信号要立即组织高风险区域群众紧急撒离，出现险情征或对险情不能准确研判时要紧急撤离。

三单一书：领导干部责任清单、部门职责清单、隐患风险清单和一项承诺书。

两书一函：约谈通知书、整改通知书和提醒敦促函。

四不两直:不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。

（二）本预案所规定的内容是依据全区现状制定的，两镇、区局各部门、电力企业、驻卧机构不得自行变动。擅自变动造成抢险战机贻误的，将从严查处。

（三）本预案由特区、保护区管理局负责管理，并负责组织对预案进行评估，会同特区、管理局有关部门定期对预案执行情况进行检查，并根据实际情况的变化及时修订，并作有关解释。

（四）本预案自特区、管理局当年印发之日起实施。

（五）本预案下发后，两镇、区局各部门、电力企业、施工单位、驻卧机构要认真落实贯彻，并制定相应的防汛应急方案，并报特区应急办公室、水利办公室备案。

 

附件：1.卧龙特区、保护区管理局防汛指挥部办公室具体工作划分

2.卧龙特区、保护区管理局防汛应急响应流程图

3.卧龙特区、保护区管理局防汛应急响应启动、结束

及新闻发布审批表

4.卧龙特区、保护区管理局应急抢险兵力、物资调

动方案

5.卧龙、耿达两镇及电力企业防洪预警监测人员

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

卧龙特区、保护区管理局防汛指挥部办公室

具体工作划分

 

卧龙特区、保护区管理局防汛指挥部办公室（简称“防汛办”）分别设在应急管理局和资源管理局（水利局）。应急管理局承接省应急厅、州应急局以省防办、州防办名义安排部署的会议筹备等相关工作；资源管理局（水利局）承接省水利厅、州水务局以省防办、州防办名义安排部署的相关工作和指挥中心防汛视频调度会议工作；

具体工作划分见下表：