关于《2023年专项巡护监测实施方案》政策解读

《2023年专项巡护监测实施方案》经区（局）审议通过，于2023年2月15日印发，现就本实施方案政策解读如下：

一、编制方针

监测与巡护是自然保护地的重要工作，是掌握大熊猫野外种群状况、同域动物分布况表、栖息地受干扰状况、大熊猫主食竹状况及其它资源状况的有效手段。做好该项工作需要高效整合利用时间、空间、人力、财力和物力资源，凝聚保护工作合力，规范野外操作技术规程应用，建立统一的保护资源数据库和巡护监测信息平台，确保获取规范、完整、即时、准确的基础巡护及监测数据，从而为科学管理提供决策依据。

二、编制背景

开展监测工作是及时掌握大熊猫及其栖息地动态变化的重要途径，是提高保 护管理水平的有效手段。自 20 世纪 70 年代末以来，我国的大熊猫监测工作在探索中不断发展，特别是进入新世纪后，在国家林业局以及以及相关NGO组织的大力支持下，各地的监测工作蓬勃开展，人们对监测的认识日益深化，工作主动性不断提高，监测成效日益显现。然而，由于缺乏统一规范，监测方法不一致、监测指标不明确、监测数据可比性差等问题成为制约各地监测工作持续健康发展的主要瓶颈因素。为切实增强主体责任，加强细节管理，科学规范相关工作，我局于今年3月印发《2022年专项巡护监测实施方案》的通知（卧护发〔2022〕3号）后，大熊猫国家公园四川管理局于3月25日印发了《关于加强大熊猫国家公园四川片区巡护和监测工作的通知》（川熊猫局函〔2022〕25号），该通知对四川片区的巡护及监测相关工作作了更细致全面的部署核要求,为省公园局工作要求保持高度统一，结合卧龙片区实际，修订形成本方案。

三、编制依据

根据2008年国家林业局野生动植物保护司编制的“全国大熊猫及其栖息地监测技术规程”和“四川省大熊猫重点区域调查，《关于加强大熊猫国家公园四川片区巡护和监测工作的通知》（川熊猫局函〔2022〕25号）。

四、主要内容

（一）全区62条固定监测样线巡护，采集大熊猫及其伴生动物活动痕迹、人为干扰情况等数据。

（二）落实“关于加强巡护监测 APP 使用的通知（卧护发〔2021〕19 号 ）”规范巡护监测APP使用，推进日常巡护数字化管理。

（三）统筹管理与实施清山清套、反盗猎、禁采笋、禁挖药和高远山等专项巡护行动，确保大熊猫及其伴生动物安全。

（四）加强区内在建工程环水保监督，及时制止各种破坏自然资源和生态环境的行为。

（五）定期交流、培训和开展监测后评估，分享监测巡护经验，提升一线监测巡护。